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廣西中吉銀工程項目管理有限公司
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桂財采〔2018〕42號廣西壯族自治區財政廳關于啟用自治區本級政府采購電子賣場系統有關事項的通知

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桂財采〔2018〕42號廣西壯族自治區財政廳關于啟用自治區本級政府采購電子賣場系統有關事項的通知

  • 分類:自治區政策
  • 作者:
  • 來源:
  • 發布時間:2020-01-06 10:15
  • 訪問量:

【概要描述】 為貫徹落實《國務院關于積極推進“互聯網+"行動的指導意見》(國發〔2015〕40號),推進云計算、大數據、電子商務等新技術,促進政府采購與互聯網深度融合,進一步提高政府采購規范化、透明化程度,提升政府采購的效率和效益,自治區財政廳啟動和完成了自治區本級政府采購電子賣場(以下簡稱電子賣場)系統建設工作,該電子賣場系統由政采云有限公司開發?,F將啟用電子賣場系統有關事項通知如下。

桂財采〔2018〕42號廣西壯族自治區財政廳關于啟用自治區本級政府采購電子賣場系統有關事項的通知

【概要描述】 為貫徹落實《國務院關于積極推進“互聯網+"行動的指導意見》(國發〔2015〕40號),推進云計算、大數據、電子商務等新技術,促進政府采購與互聯網深度融合,進一步提高政府采購規范化、透明化程度,提升政府采購的效率和效益,自治區財政廳啟動和完成了自治區本級政府采購電子賣場(以下簡稱電子賣場)系統建設工作,該電子賣場系統由政采云有限公司開發?,F將啟用電子賣場系統有關事項通知如下。

  • 分類:自治區政策
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  • 發布時間:2020-01-06 10:15
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詳情
廣西壯族自治區財政廳關于啟用自治區本級政府采購電子賣場系統有關事項的通知
 
 
 

區直各單位、自治區政府采購中心、各有關供應商:  

 

    為貫徹落實《國務院關于積極推進“互聯網+"行動的指導意見》(國發〔2015〕40號),推進云計算、大數據、電子商務等新技術,促進政府采購與互聯網深度融合,進一步提高政府采購規范化、透明化程度,提升政府采購的效率和效益,自治區財政廳啟動和完成了自治區本級政府采購電子賣場(以下簡稱電子賣場)系統建設工作,該電子賣場系統由政采云有限公司開發?,F將啟用電子賣場系統有關事項通知如下。

 

    一、電子賣場系統啟用的時間

 

   2018年11月15日起自治區本級正式啟用“政采云”政府采購電子賣場。原廣西壯族自治區政府采購網上的“網上商城采購系統”同時停止使用。

 

采購人可以登錄廣西壯族自治區政府采購網(http://www.gxzfcg.gov.cn )進入“政采云平臺電子賣場入口”,或直接登錄政采云平臺(http://www.zcy.gov.cn )進行操作。采購人首次登錄政采云平臺,需要登錄賬號和密碼進行,賬號已在系統中設置好,登錄密碼在2018年6月區直單位政府采購業務培訓時已發放到各一級預算單位,請各采購單位自行聯系一級預算單位獲取賬號和密碼。登錄時請各采購單位按照《采購單位入駐操作指南》完成手機信息驗證、單位地址信息驗證、賬戶信息設定等信息。請各采購單位登錄成功后及時修改密碼,指定專人管理好賬號和密碼,并按要求設置本單位管理員。本單位管理員有權限增添具體用戶,并給用戶授權后即可在政府采購電子賣場系統實施采購業務操作。

 

二、電子賣場功能

 

電子賣場主要包括五大功能模塊:網上超市、批量集中采購、協議(定點)采購、在線詢價、反向競價。

 

采購人通過網上超市、批量集中采購、協議(定點)采購的采購項目應當通過電子賣場實施采購,批量集中采購、協議(定點)采購由原來的線下采購和成交,納入電子賣場中實施線上采購和成交,實現采購和成交網上留痕和記錄。在電子賣場上實施采購的相關信息,如入圍價格、價格調整規則和優惠條件、成交等信息,應通過廣西壯族自治區政府采購網進行公告。

 

(一)網上超市。是指經公開招標或公開征集確定入圍的供應商,對其所提供產品、服務等相關信息在網上進行維護,采購人在規定的品目范圍內在網上實施采購的一種采購模式。

 

(二)批量集中采購。是指對一些通用性強、技術規格統一、便于歸集的政府采購品目,由財政政府監督管理部門按規定標準歸集采購人的采購需求后交由政府集中采購機構統一組織招標活動,采購人在通過公開招標等方式確定的中標供應商提供的產品中直接選擇符合自己需求的產品進行采購的一種采購模式。

 

(三)協議(定點)采購。是指對采購金額小、數量多、次數頻繁的政府采購項目,事先通過公開招標或其它政府采購方式,統一確定一定時期內中標或成交供應商及其所供產品的品牌、價格、供貨期限、服務承諾等內容,用定點或協議的形式加以明確,各采購人在協議(定點)范圍內進行采購的一種采購模式。

 

協議(定點)采購主要包括:工程施工、工程設計、工程監理、工程造價、公務用車輛、公務用車維修服務及輪胎、車輛保險服務、印刷服務、辦公家具、會計審計及財政專項檢查服務等項目。

 

(四)在線詢價。是指采購人通過網上電子化方式實施采購,由采購人向供應商發出采購產品信息的需求和詢價單,讓其在約定的時間內提交響應表和報價單,在質量和服務均能滿足采購需求且實質性響應要求的供應商中,按照報價最低的為成交供應商的一種采購模式。

 

(五)反向競價。是指采購人通過網上電子化方式實施采購,由采購人明確確定一個采購品牌及規格型號的商品,由多家供應商在約定的時間內依次出價,最后由全部滿足采購需求且出價最低的供應商為成交供應商的一種采購模式。

 

三、電子賣場采購計劃編制要求

 

采購人通過電子賣場系統實施的采購項目,應填寫政府采購計劃書,并按采購計劃明確的采購品目和數量實施采購。

 

(一)政府采購計劃填報。采購人應通過電子賣場及相關網站查看和了解采購產品信息或向相關定點供應商了解采購服務和價格信息后,登錄廣西政府采購計劃系統報送政府采購計劃。采購計劃填報具體操作。

 

1.網上超市:組織形式選擇“網上商城采購”,采購方式選擇“自行采購”;

 

2.批量集中采購:組織形式選擇“批量采購”,采購方式選擇“公開招標”;

 

3.協議(定點)采購:組織形式選擇“協議采購”,采購方式選擇“公開招標”;

 

4.在線詢價:組織形式選擇“網上商城采購”,采購方式選擇“詢價”;

 

5.反向競價:組織形式選擇“網上商城采購”,采購方式選擇“詢價”。

 

(二)電子賣場采購計劃填報。電子賣場采購計劃應與政府采購計劃系統的內容基本一致,在未實現政府采購計劃系統與電子賣場系統數據鏈接之前,采購人需要在電子賣場系統中再次填寫采購計劃申請,電子賣場填寫采購計劃主要流程:采購計劃配置—采購計劃—采購計劃管理—采購計劃申請—采購計劃審核。

 

四、電子賣場采購操作流程

 

電子賣場系統各功能模塊的采購具體操作流程,詳見《采購人電子賣場交易操作指南》(以下簡稱《操作指南》),請各采購單位、各供應商在系統用戶中心自行下載《操作指南》進行學習。

 

(一)網上超市采購主要流程。采購計劃分派—選擇商品—生成訂單(網上合同模板由采購單位選擇)—訂單收貨—訂單驗收—創建結算單—提交審核—結算單審核—結算備案。

 

    (二)批量集中采購主要流程。采購計劃分派—創建訂購單—訂購單審核—訂單收貨—訂單驗收—合同簽訂(網上合同模板由采購單位選擇)—創建結算單—提交審核—結算單審核—結算備案。

 

(三)協議(定點)采購主要流程。采購計劃分派—經辦人創建聯系單—供應商聯系單確認—供應商按合同模板起草合同—經辦人確認合同—審核人審核合同—合同備案。

 

    (四)在線詢價采購主要流程。采購計劃分派—發起詢價單及審核(商品描述三種方式:指定參數模板、全自定義、推薦品牌和型號)—供應商報價—采購人成交結果確認—合同簽訂及備案。供應商按合同模板起草合同、采購人確認審核、合同備案。

 

(五)反向競價采購主要流程。采購計劃分派—創建反向競價單(或直接在網上商品中選擇一個確定的商品)—供應商競價—采購人成交結果確認—合同簽訂及備案。供應商按合同模板起草合同、采購人確認審核、合同備案。

 

    五、電子賣場采購規則

 

通過電子賣場實施采購應當遵循批量集中采購能滿足采購需求的優先通過批量集中采購模式采購的原則,批量集中采購不能滿足采購需求或批量集中采購同品牌同規格型號商品的價格高于“網上超市”最低價格的,可作出說明或截圖后通過網上超市系統進行采購,具體各類模式采購規則如下。

 

(一)網上超市采購規則。網上超市實行直接訂購。采購人擇優選定供應商及商品,通過網上超市系統發起訂購,供應商在約定時間內確認訂單并供貨。網上超市商品價格為采購最高限價,采購人可通過協商議價方式降低采購成本。采購人認為相同品牌和型號的商品在其他市場價格更低的,可以從其他市場采購,需在政府采購計劃系統報送計劃時附上網上超市該商品最低價格的截圖,并作出說明。

 

網上超市直接訂購采購限額標準:一次采購預算金額在自治區本級政府采購限額標準以下。

 

(二)批量集中采購規則。批量集中采購實行網上直接訂購流程。采購人擇優選定供應商及采購的商品,通過系統發起訂購,供應商在約定時間內確認訂單并供貨。

 

批量集中采購直接訂購采購限額標準:一次采購預算金額在公開招標數額標準以下。

 

(三)協議(定點)采購規則。協議(定點)采購分直接訂購、競價采購兩種采購流程,由自治區財政廳根據采購類目設置每類協議(定點)采用競價采購的標準和要求。

 

1.直接訂購適用于零星采購或市場價格透明且價格波動幅度不大的商品,具體流程包括采購人直接向供應商發起訂購,供應商進行配送供貨或提供服務等。

 

2.競價采購(分單品牌競價和多品牌競價)適用于采購數量較多、金額較大或價格波動較頻繁,通過競價能體現價格優惠的商品,具體流程包括采購人發起競價單,符合要求的供應商在規定時間內響應報價,電子賣場系統自動按照報價最低或優惠率最高的規則推薦成交供應商。

 

協議(定點)采購具體采用直接訂購、競價采購的采購金額標準和要求,按自治區財政廳下發的協議(定點)采購通知規定執行。

 

(四)在線詢價采購規則。采用在線詢價采購方式的,原則上不得指定品牌、型號;如確需明確品牌、型號的,應當推薦3個及以上。采購人應根據采購項目特點和實際需要制定需求內容,生成詢價單或競價單,相關技術、服務等要求應完整、明確,符合相關法律、法規和制度規定。

 

在線詢價采購限額標準:一次采購項目預算金額在自治區本級政府采購限額標準以上,在公開招標數額標準以下。

 

1.在線詢價單發起類型分自定義需求、指定參數模版、推薦品牌及型號3種類型。

 

一是自定義需求。復合類項目可采用自定義需求方式,即采購人根據采購需要,自行擬定商品的功能要求、技術參數、服務內容要求等制定采購需求,并發起詢價。

 

二是指定參數模版。商品的技術參數精細化要求較高的項目可采用指定參數模版方式,即采購人根據商品類目對應的屬性及參數模版制定采購需求,并發起詢價。

 

三是推薦品牌及型號。以上兩種方式均不適合的,采購人可采用推薦品牌及型號方式,但推薦商品品牌數量應不少于3個,并將商品品牌、型號以及屬性值、數量等作為采購需求要求發起詢價,供應商應僅就推薦品牌進行報價。

 

2.在線詢價應發布采購公告。在線詢價公告發出之日至供應商報價截止之日,應不少于3個工作日;

 

3.在線詢價響應供應商原則上不少于3家。響應供應商不足3家的,采購人可直接放棄詢價結果或轉其他采購方式,也可將在線詢價截止時間順延3個工作日。

 

4.在線詢價采用最低價成交方式,即詢價響應時間截止后,按照滿足采購需求且報價最低的供應商為成交供應商。報價相同的,以報價時間較早者為成交供應商。單一商品在線詢價項目的最高限價應為同時段網上超市該商品的最低價格。

 

供應商響應報價期間,采購人不得隨意改變詢價單的技術和服務要求,如需改變技術和服務要求,則應當在報價截止時間至少3個工作日前發布變更公告,不足3個工作日的,采購人應當順延報價截止時間。如發現有違規行為的,應及時向自治區財政廳或自治區政府采購中心報告。

 

(五)反向競價采購規則。反向競價采購適用于采購需求為同一品牌的采購項目。由采購人明確確定一個采購品牌型號的商品(或直接在網上商品中選擇一個確定的商品),由多家供應商在約定的時間內依次出價,最后由出價最低的供應商成交供應商的一種采購方式。

 

反向競價采購限額標準:一次采購項目采購預算金額自治區本級政府采購限額標準以上,在50萬元(不含50萬元)以下。

 

1.反向競價應發布采購公告。反向競價公告發出之日至供應商競價開始之日,應不少于3個工作日。

 

2.反向競價采用公開競價方式。供應商不需提前報名,應當在規定的競價時間內報價,在競價時間截止后報價最低的供應商為成交供應商;如反向競價商品在網上超市有相同產品的,應以網上超市最低價作為反向競價起拍價。

 

反向競價供應商不少于1家,但反向競價的商品在網上超市無相同產品的,響應供應商應不少于2家。反向競價失敗的,采購人可重新發起競價或轉網上超市采購。

 

(六)電子賣場訂單合同和結果公告。

 

1.網上超市供應商接到采購人訂單后,應在2個工作日內進行確認,并即時生效,訂單具有合同效力。采購人與供應商可以在線簽訂采購合同,如需紙質合同可在線打印經雙方蓋章后存檔。

 

2.批量集中采購、協議供貨、定點采購、在線詢價、反向競價成交供應商應在成交結果確定之日起5個工作日內,按照確定的采購標的、規格型號、成交金額、成交數量、技術和服務等事項,與采購人在線簽訂采購合同,如需紙質合同可在線打印經雙方蓋章后存檔。

 

3.采購人或供應商不得隨意撤銷成交結果或采購合同。有正當理由確需撤銷成交結果或采購合同的,應經雙方協商一致,并將撤銷理由提交廣西壯族自治區政府采購中心(以下簡稱政府采購中心)和自治區財政廳備案。在線詢價、反向競價采購結果撤銷的,應發布采購結果撤銷公告。

 

4.采購結果確定后,采購人或采購代理機構應在2個工作日內,在廣西壯族自治區政府采購網公開成交結果,同時將成交結果信息推送告知所有參與該采購活動的供應商。

 

5.采購合同簽訂后,采購人或采購代理機構應按規定于2個工作日內,系統自動在廣西壯族自治區政府采購網發布合同公告。

 

    六、供應商及商品維護管理

 

供應商參與電子賣場采購活動,應通過廣西壯族自治區政府采購網“政采云”平臺完成供應商注冊,加入供應商庫。

 

(一)網上超市、批量集中采購、協議供貨、定點采購供應商及商品入圍方式。由自治區財政廳委托政府采購中心通過公開招標、公開征集承諾入圍等方式產生,經自治區財政廳確認后,其入圍協議在規定時間內生效,期滿未續期的,相應協議自動失效。

 

(二)電子賣場供應商管理。由自治區財政廳委托政府采購中心負責對入圍網上超市、批量采購、協議(定點)供應商進行管理,督促供應商按承諾期限完成商品上架申請及服務、庫存、價格等相關信息的錄入、更新維護等工作,或通過系統對接實現相關數據同步更新。

 

(三)電子賣場供應商信息維護和管理。網上超市、批量集中采購、協議供貨、定點采購供應商應按入圍協議及承諾加強庫存、價格等商品信息維護管理,確保網上超市商品信息全面、真實、準確、可靠。

 

網上超市商品價格下調的,應在1個工作日內完成調整;商品價格上漲、商品主要屬性、服務承諾、供應商相關資質降低及其他可能影響履約等重大信息變更的,網上超市供應商應在變更發生1個工作日內提交信息變更申請,政府采購中心應在3個工作日內完成審核。

 

協議供貨商品的市場基準價下調的,供應商應對協議價格進行相同幅度調整,但不得降低商品質量和配置。

 

供應商在特定時間舉辦的促銷活動和優惠政策,采購人應享受其同等優惠政策。

 

    供應商應配備專人負責電子賣場平臺交易相關業務工作,包括商品及服務信息的維護,采購單(含訂單、競價單、報價單、需求單、詢價單等)業務處理,以及業務咨詢、糾紛處理等。

 

七、工作要求

 

(一)對采購人工作要求。

 

1.采購人應當指定專人負責電子賣場采購工作,按規定做好用戶賬號、工作流程及操作權限的配置維護。采購人應建立健全政府采購內控機制,加強電子賣場采購行為的合理性、合法性審核管理,按計劃或實際需要合理選擇電子賣場采購方式,在滿足采購需求的同等條件下優先選購價格更低的商品或服務。

 

2.采購人在一個財政年度內,采購項目預算數額超過公開招標數額標準的,不得以化整為零的方式多次采購規避公開招標,但特殊項目無法一次完成采購的項目除外。

 

采購人在電子賣場采購,如批量集中采購有相同品目及規格產品的應先通過批量集中采購,批量采購不能滿足采購需求的方能通過網上超市實施采購。批量集中采購、協議(定點)采購應當通過電子賣場實施采購和成交,不得實施線下采購和成交。

 

3.采購單或合同生效后,供應商按協議、合同約定提供商品及服務,及時將商品、發票等配送至采購人指定地點,并將相關信息錄入電子賣場系統,采購人應及時予以確認。

 

4.采購人收貨或接受服務后,應在7個工作日內,按照采購單或合同規定的技術、服務等要求,對供應商履約情況進行驗收,并將相關信息錄入電子賣場系統。

 

有特殊情況需延期驗收的,雙方應事先達成一致意見。

 

5.驗收通過后,采購人應在3個工作日內發起結算,向供應商支付貨款。

 

網上超市、批量集中采購、協議(定點)采購業務,可采用定期結算方式,即采購人在一定時期內,歸集同一供應商的多個訂單或采購合同,合并生成一個結算單進行匯總結算。定期結算周期一般不超過1個月。

 

電子賣場采購在未實現在線結算之前,如結算單狀態顯示“已完結”,表明線上交易流程已完成,采購人支付環節與原來線下操作模式相同。

 

6.驗收通過后15日內,采購人應當對供應商及商品的價格、質量、服務等情況進行評價,電子賣場系統將依據評價規則,計算供應商“誠信指數”和商品的“滿意度指數”,更新供應商誠信信息,并在實施采購的云平臺上公布。

 

采購人完成采購評價15日內,可對供應商進行追加評價。驗收通過后30日未進行評價的,電子賣場系統按100%滿意度自動記錄該次評價。

 

“誠信指數”及“滿意度指數”評價規則另行制定并對外公布。

 

7.采購人驗收后,發現供應商違約或所供商品存在質量問題等,或供應商認為采購人有違約或違反本辦法及相關法規規定的,可通過雙方協商解決。協商不成的,任何一方可提出申訴,政府采購中心應進行協調、處理,系統運維單位應予配合,并將處理結果報財政部門備案。

 

(二)對供應商工作要求。

 

1.網上超市、批量集中采購、協議(定點)采購的供應商應當通過電子賣場與采購人完成采購和成交,不得線下與采購人實施采購和成交。

 

2.采購單或合同生效后,供應商應按協議、合同約定提供商品及服務,及時將商品、發票等配送至采購人指定地點,并將相關信息錄入電子賣場系統。

 

3.供應商應嚴格按照相關協議、合同約定、服務承諾以及市場監管等有關部門規定,履行商品更換、退貨、修理等售后服務。

 

電子賣場采購商品的保修期限不得少于國家規定的保修期限。保修期滿后,供應商應繼續提供維修、保養服務,有關服務及所需材料、配件收費,采購文件有約定的,按約定價結算,沒有約定的,按不低于商品承諾優惠率給予優惠。

 

4.供應商在采購人完成支付后,應對采購人履約情況、辦事效率、廉潔自律等情況進行評價,評價規則另行制定并對外公布。支付完成后30日未進行評價的,電子賣場系統按100%滿意度自動記錄該次評價

 

采購人與電子賣場供應商采購過程中產生糾紛等應先雙方自行協商,協商不成的,提交政府采購中心處理,涉及違法違規行為提交自治區財政廳采購監督管理部門處理。

 

各單位和各供應商可通過政采云平臺(網址:http://www.zcy.gov.cn )在用戶登錄后“首頁-服務與培訓-幫助中心-操作指南-文檔教程(https://help.zcy.gov.cn/web/site_2/file/index.html )”下載有關操作手冊,并按操作手冊流程實施采購。

 

各供應商在注冊或驗證中遇到問題,電話政采云客服熱線:400-881-7190。采購人操作過程中,如遇技術問題或需技術支持,請聯系平臺維護方政采云網絡有限公司,客服熱線:400-881-7190。

 

  

 

 

 

 

 廣西壯族自治區財政廳

2018年10月29日

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